今年3月出台的国家“十二五”规划纲要中特别提到“重点推进河北沿海地区区域发展”。昨日，国家发改委发布公告称，国务院已批准实施《河北沿海地区发展规划》(以下简称《规划》)。
其实在2006年河北就正式提出“建设沿海经济社会发展强省”的概念。2010年10月20日，河北省政府常务会议就研究通过《关于加快沿海经济发展促进工业向沿海转移的实施意见》。河北意图利用沿海经济拉动本省经济发展的意图非常明确。
沿海土地和港口资源将成新的经济增长点
身处环渤海地区且内含两个直辖市的河北省在经济发展中一直缺乏新的兴奋点，而现在却置身国家区域经济规划的战略平台上，它将面临怎样的发展机遇?
昨日，中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新在接受南方日报采访时表示，《规划》批准实施意味着河北省经济发展从依赖京津到走向海洋，河北沿海地区发展还将对华北西部地区经济发展有促进作用。
河北沿海地区包括秦皇岛、唐山、沧州三市所辖行政区，陆域面积3.57万平方公里，海岸线487公里，海域面积0.7万平方公里。该地区的战略定位是：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新型工业化基地、我国开放合作的新高地、我国北方沿海生态良好的宜居区。
《规划》明确了河北沿海地区发展的近期目标和远期目标：到2015年，综合实力明显增强，建成环渤海地区新兴增长区域；到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一。
据悉，国家在“十二五”期间下达给该省的土地利用计划中，50%的未利用地指标会安排给秦皇岛、唐山和沧州三地。
“河北省在行政区划上被天津和北京分割，没有形成大经济区的辐射能力，而是受京津辐射。此前河北省的城市中除唐山外，其他都发展得很慢，省内中等城市多，但大城市没有形成。然而河北省沿海一带有土地和港口资源，潜力巨大。沿海地区发展不但能带动河北省整体的发展，还对华北西部地区经济发展都有促进作用。”刘维新告诉记者。
国家目前重点培育的三个经济增长点分别在浦东、珠江和滨海。通过区域经济规划，以大城市为中心带动其他城市的发展。刘维新认为，下一步该让大中小城市协调发展，发展城市群。
刘维新认为，一个经济区域的形成，需要具备中心城市、经济腹地和联系紧密的交通通讯网络三个基本条件。而区域经济的快速发展尤其需要中心城市的带动、辐射与扩散作用。河北省没有新的经济增长点，而现在河北沿海区域发展上升为国家战略了，完全可以解决这个困境，秦皇岛、唐山和沧州这沿海三地的崛起能给河北起一个带动作用。
河北沿海港口兴起将辅助滨海新区
环渤海地区是我国经济发展的第三极，是我国参与东北亚国际合作的前沿，面临着建设国际航运中心的艰巨任务。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣去年提出，要促进环渤海地区协调发展。
据了解，在全国五大港口群中，环渤海港口具有举足轻重的地位：拥有全国10个亿吨大港中的5个，即大连港、天津港、青岛港、秦皇岛港、日照港。河北海岸线487公里，海岸带总面积达110万公顷，地处环渤海的中间地带。然而，长期以来河北的沿海优势并未得到有效发挥。
中国区域经济学会理事周民良认为，在区域经济的一体化发展中，一体化不是泯灭各个城市的发展个性与独特优势，而是强调各个城市形成各具优势和特色的产业。要鼓励京津冀地区的差异化发展，把鼓励政策、限制政策和诱导政策结合起来，促进各个地区转变经济增长方式，实行错位发展的政策，建立起符合市场竞争规律又能发挥区域比较优势的产业结构，形成城市之间的合理分工，促进城市之间的平等合作和优势互补。河北省应利用冀东丰富的资源与良好的港口条件，统一规划和管理区域的土地资源、能源资源、水资源和岸线资源。
据了解，环渤海港口群密度非常大，在5800公里繁荣海岸线上，共有60个大小港口。而且各地几乎都规划将自己的港口建成枢纽港，然而这些港口的腹地都是有交叉的。中国区域经济学会秘书长陈耀认为，包括港口和腹地资源，势必要在环渤海地区引起新一轮的竞争。
“秦皇岛港口的运输重点是煤炭，是个能源港，天津港主要是集装箱运输，竞争性并不明显，而且经济发展实际不该受到区划影响”。刘维新告诉记者，秦皇岛、唐山和沧州这三个城市的崛起以及河北省沿海港口的合理利用和兴起将对滨海新区的发展有辅助作用。
