“6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。”
国家电监会总监谭荣尧
“京津唐、河北、上海、江苏、浙江、湖南、江西、重庆等10个省级电网将出现供需紧张局面。”
国家电网公司副总经理帅军庆
为应对今夏可能出现的自2004年以来最严重的电力缺口，国家电网公司23日承诺，将积极采取措施保障电力有序供应，优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
10个省级电网将现供需紧张
国家电监会总监谭荣尧表示，6月份全国将进入用电高峰，预计高峰时段全国最大电力缺口将达3000万千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地区拉闸限电情况严重，一些地方出现缺煤停机现象，全国日最大缺煤停机达980万千瓦，相当于一个重庆的发电装机容量。
“今年的电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。”国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网负责的26个省份经营范围内电力缺口就将达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆等10个省级电网将出现供需紧张局面。
他还预测，若情况加剧，电力缺口将达到4000万千瓦左右。“目前，华东、华中部分省份已经开始对工业用户实行限产限电，迎峰度夏期间限产限电规模将扩大。”
缺电短期内难以改变
帅军庆分析，这次缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向“电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变，而且短期内难以改变。
今年已出现的4起风电场机组大规模脱网事件对电网安全造成了影响。帅军庆预警，夏季若再发生大量风机同时脱网，不仅会加重电力供需紧张，而且可能引起连锁反应。
限电不拉闸，确保居民用电
针对今夏严峻的用电形势，帅军庆表示，国家电网将严控“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。配合地方政府完善峰谷分时电价，严格执行高耗能行业差别电价，加大价格杠杆的调节力度。
他说，将按照“有保有限”的原则，制定完善的有序用电方案，做到“限电不拉闸”，并优先保证居民生活、医院、学校等涉及公众利益和国家安全的重要用户用电。
分析
四原因造成7年来最大电荒
明后年形势将更加严峻
为何遭遇7年来最严重电荒?如何破解“电荒”困局?
在国家电网公司23日召开迎峰度夏保供电会议之际，记者采访了公司副总经理帅军庆。
今年“电荒”四大成因
记者：今年“电荒”提前到来的原因是什么?
帅军庆：一是电力发展方式亟待转变。我国部分省份输电比重明显偏低，带来运力紧张、煤炭价格快速上涨等一系列问题，导致全国煤电运紧张矛盾反复出现。
二是跨区电网建设滞后。我国东部地区火电发展空间极其有限，但目前跨区电网建设滞后，东北、西北电网富余电力难以支援“三华”(华北、华东、华中)电网，造成西部“窝电”与东部缺电并存。
三是电煤供需矛盾突出。由于煤炭价格大幅度上涨，远高于电价调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，甚至出现煤电基地宁愿卖煤不愿发电的怪象。
四是用电需求增速快。高耗能产业“抬头”是用电增加的重要原因之一。
明后年形势更严峻
记者：当前电力供需情况及今夏发展态势如何?
帅军庆：今年是近几年电力供需形势最为紧张的一年，电力缺口总量可能超过历史上最严重的2004年。
而且，明后两年电力供需形势将更加严峻，缺电呈现“量大、面宽、时间长”的特点。其中，2012年供电区域内最大电力缺口约4900万千瓦。2013年，如果淮南至上海、锡盟至南京等一批特高压输电项目能如期建成投产，可基本解决电力供需紧张矛盾，否则最大电力缺口将超过7000万千瓦。
出路
如何走出年年“电荒”怪圈
帅军庆说，短期内，一是要稳定电煤价格，保障重点电厂电煤供应。二是发挥各级政府在有序用电管理中的主导作用，组织制定各地区有序用电方案。三是电力部门还应及时发布电力供需信息，引导社会科学用电、节约用电。
最根本要理顺煤电价格关系，构建科学合理的电价形成机制。实现电煤价格、上网电价和销售电价的联动，充分发挥价格信号的市场传导作用，使电价真正反映电力资源的稀缺程度，提高利用效率。
点评
如何避免为完成指标“拉闸限电”
多地“电荒”的提前到来提醒人们，立足长远转变经济发展方式已是燃眉之急。
与往年相比，今年“电荒”提前到来固然是社会需求旺盛、煤电价格机制不顺等原因造成，但长远来看，则是“高耗能、高污染”产业屡禁不止，粗放型增长方式对资源、能源索取加剧的一次集中体现。今年1至4月，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属四大重点行业用电量就占到全社会用电量增长的三成以上。
我们需加快产业转型升级，减少对能源资源的过度依赖，推动经济结构调整和经济发展方式转变。
各地须加强转变发展方式的监督检查，遏制“两高”行业过快增长，才能防止“电荒”持续蔓延，避免年终为完成指标“拉闸限电”闹剧重演。
