上图为正在建设中的曹妃甸新区一角。
--大胸怀大气魄大手笔打造曹妃甸新区增长极
木桶的盛水量，取决于最短的那块木板。曹妃甸开发建设过程中，资金投入和基础设施配套是两个突出问题，解决不好将成为制约曹妃甸大发展的“短板”。
对存在的问题，我们不仅不能回避，而且要以攻坚克难、奋发有为的精神状态，着力加强薄弱环节，大力推进曹妃甸的开发建设。
有效破解资金瓶颈，建立一套理念先进、方式灵活、渠道多样的投融资体制，为曹妃甸开发建设提供强力支撑
(一)
对于曹妃甸来说，充足的建设资金犹如血液之于人，其重要性不言而喻。
曹妃甸基础设施建设从填海造地起步，投资大、周期长，必须在争取财政支持的同时，面向市场多渠道融资。近年来，曹妃甸新区筹措建设资金542亿元，其中利用各类融资平台从银行贷款499亿元。
财税政策支持。省财政从资金、政策等方面对曹妃甸新区的发展提供了大力支持，给予其全省最优惠的四税“定额分享、超收全返”财政政策。2006年至2010年，省财政对曹妃甸新区累计多返还6.5亿元。
积极吸收社会资金。2009年4月，曹妃甸控股有限公司成立，曹妃甸工业区占56.05%股份，余下的为北京和唐山7家民营公司持有。2011年，公司累计完成投资8.87亿元，主要经营项目为土地整理、基础设施建筑施工与管理、项目投资等。
搭建融资平台。2007年7月，曹妃甸发展投资集团有限公司成立。这是曹妃甸工业区国资办出资成立的国有独资公司，肩负着工业区基础设施建设投融资及城市运营职能，截至2011年11月底，从各金融机构贷款总额共计459.13亿元。该公司总经理刘东介绍，公司已累计实施工业区重点基础设施建设项目124项，总投资650多亿元。
通过多渠道融资，曹妃甸获得了大量建设资金，但与开发建设的实际需求相比，仍捉襟见肘，存在较大缺口。
从资金投入看，曹妃甸融资途径单一，建设资金主要依靠银行贷款，债券融资、上市融资、股权融资等手段利用不足;资产亟待盘活，土地确权、收储变性、资产整合等工作，由于多种原因进展不快，资源资产向资金资本的转化不够;滚动发展乏力，资产项目少，税收优惠多，去年的财政收入只有37亿元，自身发展缺乏有力的财源支撑。
这些问题归结为一点，就是缺乏一套理念先进、方式灵活、渠道多样的投融资体制。
他山之石，可以攻玉。我们要善于学习借鉴以开阔眼界，获得启发。
我国沿海地区开发建设初期，大多遇到过资金瓶颈。有些地方结合实际、勇于创新，探索出弥足珍贵的融资经验。
大连长兴岛，是闪耀在辽宁“五点一线”上的明珠，开发之初便面临资金难题。当时，大连年财政收入120亿元，而长兴岛开发建设起步阶段就需资金190亿元左右。他们创新金融体制，组建长兴岛开发建设投资有限公司，并吸引国家开发银行参股。2006年，该公司承接国开行对临港工业区80亿元贷款。2008年，国开行与长兴岛管委会签订《开发性金融合作协议》，对长兴岛基础设施建设项目进行支持，项目总投资457亿元，合作额度300亿元。地方政府投融资平台优势是：信誉高、方式活、渠道广，撬动资金力量大。
2005年12月31日，一家全国性股份制商业银行——— 渤海银行隆重揭牌。它立足天津滨海新区，为其开发建设提供投融资服务。去年8月，双方签署战略协议，涵盖新区基础设施建设、优势产业和高新技术产业、现代服务业及商贸物流等在内的授信等服务。股份制商业银行或区域性商业银行的长处是：资金实力雄厚，具有一定的针对性。
以水为魂、以港衍生，深水良港是宁波重要的资源。宁波港口的跨越发展，得益于其突破了资金短缺瓶颈。2010年9月，宁波港在上海证券交易所上市，募集资金74亿元，主要用于部分码头工程、设备采购以及补充流动资金等，进一步提升港口货物处理能力和营运效率，提升其核心竞争力和行业地位。上市融资优势不言而喻：风险相对小，融资数额大。
这些融资方式，方法手段各有不同、资金规模或大或小，却都起到了四两拨千斤的作用，给我们带来了有益的启示。
(二)
预计“十二五”期间，曹妃甸新区仅基础设施建设就需投资300亿元，其中，今明两年急需投资170亿元。
钱从哪里来?
做大做强现有融资平台。“利用已成立的国开曹妃甸投资有限责任公司，进一步推动政府资本、金融资本与社会资本的战略合作，开创三种资本共同参与曹妃甸开发建设的新局面。”刘东表示，曹妃甸发展投资集团有限公司拟改制下辖的蓝海曹妃甸公司，到香港联交所发行H股并上市;2012年将尝试引进投资者参与唐曹高速、滨海公路经营与开发建设，通过租赁、出售、合作经营等多种手段，盘活综合服务区房建项目和标准厂房，通过土地抵押和加快回收项目单位占地成本进一步盘活资产。
真正打通资本市场渠道。“不改变只靠银行贷款的单一融资模式，就难以从根本上扭转曹妃甸建设资金紧张的被动局面。”省金融办表示，曹妃甸新区要联合国内外知名证券机构，对辖区内港口公司、疏浚公司等各类经营性企业进行摸底，对符合上市条件的要积极进行培育，帮助企业到国内外各类资本市场上市融资。
灵活运用金融工具，降低资产负债率。2011年曹妃甸新区通过金融租赁方式融资7.45亿元。省金融办对此表示认可，认为这种方式不仅拓宽了融资渠道，还有利于改善融资企业的资产质量。省金融办表示，可以帮助引入专业金融租赁机构，充分利用曹妃甸新区现有的各种大型设备，做活这块资产。码头、铁路等核心资产以外的其他经营性资产，宜售则售，宜租则租，吸引民营资本进入，扩大筹融资公司的现金流。
整合社会资源，多渠道提高投融资能力。我省将加快组建曹妃甸农村商业银行，大力发展贷款公司、担保公司、金融租赁公司、村镇银行等新型金融组织。支持具有发展潜力、资产规模较大的公司发行企业债券、短期融资券、中期票据等。联合省内外有实力的投资机构和战略投资者，发起设立沿海开发产业投资基金。加强与保险公司总部的合作，制定保险资产债权融资计划，利用保险资金增加对基础设施建设的投入。
解决好重点区域基础设施配套问题，增强与现代化港口、港区、港城建设相匹配的承载功能和聚集能力，为招商引资、项目落地创造良好环境.
俯瞰中国形似弯弓的万里海岸线，一派热火朝天的开发建设场面，大规模的基础设施建设正成为各地打造竞争优势的重要举措。
江苏连云港30万吨级深水航道已获得国家立项批复，今年将稳步推进一期工程建设。以港口建设为核心，连云港加快陆路、水路、航空、能源等基础设施建设，在纳入江苏省沿海开发五年计划、投资总额高达4890亿元的大单中，有26个重大基础设施项目，22个重大产业项目，5个重大滩涂围垦项目和17个重大载体建设项目。连云港正在向着现代化国际海港中心城市、辐射带动区域经济发展的新亚欧大陆桥东方桥头堡的目标昂首迈进。
再看近邻山东，近年来的基础设施建设更是大手笔。按照规划，山东将以青岛为“龙头”城市，以烟台、威海等区域中心城市为重要战略节点，在地域空间上形成青岛-潍坊-日照、烟台-威海、东营-滨州三个城镇组群，搭建基础设施、资源配置、产业结构一体化平台，带动内陆和沿海地区共同发展。
环顾沿海省份的发展进程，不难发现，基础设施建设是沿海开发开放的前提，只有加快基础设施建设，才能提升区域承载能力、有效改善投资环境，为大规模产业聚集创造条件。
曹妃甸新区要发展，基础设施要先行。
曹妃甸自开发建设以来，基础设施建设一直没有停止，目前已有67平方公里土地达到“七通一平”标准，实施了迁曹铁路、唐曹高速、跨海大桥、供电供水工程等一批重大基础设施项目，已建成一批行政办公、住宿、餐饮、商业、金融、娱乐等服务设施。港口是新区发展的龙头，在基础设施建设中处于核心地位。曹妃甸自2005年底25万吨级矿石码头开港通航以来，已经建成泊位22个，矿石码头二期、煤炭码头、原油码头、散杂货码头相继建成投入使用。
当前，中石化千万吨炼油、首钢二期、华润电厂二期等一批重大产业项目前期工作取得重大突破，以此为标志，曹妃甸进入产业加速聚集、建设开发全面提速的新阶段。面对正在到来的开发建设新高潮，曹妃甸迫切需要进一步加快基础设施建设和公共服务设施建设，以提高基础设施对项目落地的支撑能力。
不容回避的现实是，已经达到“七通一平”的67平方公里土地，不及所有填海造地210平方公里的1/3。一些重大项目急需落地的区域，基础设施标准不高、不够完善，特别是电力保障问题突出。同时，住房、教育、医疗、文化等基础设施，与生产生活需求不相适应，影响着人流、物流、资金流的聚集。交通方面，曹妃甸还没有连接唐山、京津的客运铁路，难以有效形成“同城效应”，也影响了区域一体化发展。
进一步解决好重点区域基础设施配套问题，增强与现代化港口、港区、港城建设相匹配的承载功能和集聚能力，成为曹妃甸的当务之急。
“要围绕推进新区与唐山及周边地区的连接联通，进一步加快基础设施建设，完善路港布局，推进新建项目，盘活现有资产。”省长张庆伟强调，以铁路建设为突破口，加快推动唐山至曹妃甸的城际铁路项目，拓展城市和产业发展空间，为促进人口和产业聚集创造条件。按照政府主导、搭建平台、多方筹资、市场运作的原则，进一步完善公路、港口运营机制，以收费路、合作港等模式，积极引进境外投资者，形成对新区发展的支撑效应。着力解决好重点区域基础设施配套问题，加紧实施千万吨石油炼化一体化、首钢二期、海水淡化等重大项目区域配套设施建设，加快生产生活服务设施建设，为招商引资、项目落地创造良好环境。
我省487公里海岸线上，分布着包括曹妃甸在内的三大港口四大港区，2011年港口吞吐量突破7亿吨，居中国第五，但煤炭、铁矿石、原油等就占了6.4亿吨，集装箱不足百万吨。省发改委主任刘学库称我省港口结构为“从北到南一片黑”，曹妃甸也不例外。“曹妃甸新区要以调整港口功能和完善集疏运体系为重点，加大基础设施建设力度。”他说。
交通设施关乎港口与腹地的内引外联。刘学库认为，曹妃甸新区要加快完善集疏运体系，坚持“内抓扩能、外搞连通”。调整完善港区内铁路布局，加快实施曹妃甸港区铁路扩能工程，提高接卸能力和综合运输效率，消除瓶颈制约。抓紧谋划建设曹妃甸通往滦县、迁安、迁西地区的疏港铁路，切实提升铁路疏港能力;尽快启动建设唐曹城际铁路，并与国家快速铁路网联通。完善疏港公路，加快建设迁曹高速公路，并与国家高速网连通。“我们将全力以赴加快曹妃甸新区生活服务基地建设，为重大项目落地、人才聚集提供有力支撑。”唐山市委书记王雪峰表示，尽快把曹妃甸工业区内8平方公里综合服务区建设好，促进人流、物流、信息流的尽快聚集，为重大产业项目落地创造良好完备的生活设施。
今年，曹妃甸新区将实施基础设施项目128个，年内完成投资42.25亿元。围绕疏港交通和项目配套，进一步完善对外和内部交通系统，加快工业区综合服务区住宅、医院、学校、商场、文化娱乐、公交等配套设施建设，抓好石化生活基地、首钢生活基地、联想生活基地、港口物流生活基地和四大联检生活基地建设。
敢于正视存在的差距，准确把握发展的大势。我们期待，用更大的力气、下更大的功夫加强薄弱环节，实施重点突破，曹妃甸大开发、大建设、大发展的基础将会更加坚实，在科学发展中，新的增长极可望崛起于渤海之滨!
