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河北寻求 “三点”战略求突破

来源:中国经济网 编辑:豫言 2012年01月18日 08:35:59 打印

导读: 为了改变这种状况,河北省委、省政府在近年贯彻落实科学发展观中不断总结经验教训,并在省第八次党代会中提出了“突出重点、突破难点、打造亮点”的经济发展战略,决心振奋精神、扎实工作,奋力开启建设经济强省、和谐河北的新征程。

  新年伊始,从河北交通厅传出消息:2011年该省港口货物吞吐量突破7亿吨大关,比上年增长17%。而从2006年以来的几年间,年均增长量为7000万吨。港口建设突飞猛进仅仅是河北经济快速发展的一个缩影。2011年,河北实现“十二五”开门红已成定局,全年预计可完成全社会固定资产投资16300亿元、地区生产总值24000亿元、财政收入3000亿元,分别比上年增长23%、11%和24.5%左右。回顾该省一年经济发展历程,记者发现一个显著特点:这就是善于抓住事物的主要矛盾,采用了突出重点、突破难点、打造亮点的优势思维,全面推进了经济发展方式的转变。

  河北是全国重要经济大省,多年以来经济总量一直居于全国第六,但河北却不是经济强省,财政收入一直处于中下游水平。究其根本原因?传统产业比重过大,既缺乏先进地区强力带动,又缺乏优势产业有效支撑。这就形成了全省经济有量无利、效益低下的局面。为了改变这种状况,河北省委、省政府在近年贯彻落实科学发展观中不断总结经验教训,并在省第八次党代会中提出了“突出重点、突破难点、打造亮点”的经济发展战略,决心振奋精神、扎实工作,奋力开启建设经济强省、和谐河北的新征程。

  突出重点:力促优势地区率先跨越

  搞经济建设,只有做到重点先行,才能实现事半功倍。用河北省委书记张庆黎的话来说:“抓经济工作就同其它工作一样,伸开五指平推,必定会软弱无力;攥紧拳头打出去,才有强大的冲击力。”河北近些年的经济势头良好,很大程度得益于该省突出重点的发展思路。这个重点表现在哪里?表现在环京津、沿渤海等优势区域率先发展的重点攻关行动中。张庆黎书记将这个重点概括为:“一个全国独有,一个前所未有。”前者为环京津、沿渤海的区位是全国独有,河北作为近水楼台,对于城市功能拓展,相关产业转移具有着其它省份无可比拟的优势;后者是京津冀一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划,河北沿海地区发展规划上升为国家发展战略,冀东南地区被列为国家层面的重点发展区域,这是前所未有的历史机遇。而抓住了这个优势,把握了这个机遇,这就等于抓住了河北经济工作重点。

  出于这样的认识,河北抓重点、带全局的优势思维表现的极为突出。分别针对三个重点区域制定了具有前瞻意义的发展规划,全面开展体制机制创新、实施生产要素保障、促进战略支撑产业集聚,使得各项工作搞得红红火火。仅该省为凸显环京、津优势开展的百家央企走进河北战略合作恳谈会一项活动,就与其中36家央企签订总金额达6818亿元的投资意向协议。再以抓住河北沿海地区发展规划上升为国家发展战略历史机遇,打造沿海经济隆起带为例,该省紧紧抓住该区域天然出海口、7000多平方公里未经开发的沿海滩涂、以及丰富的石油、天然气、海盐等优势资源,确定了到2015年,沿海三市生产总值比2010年翻两番,到2020年,主要经济指标比2015年再翻一番的目标,并以河北省政府名义成立河北沿海开发领导小组,在秦、唐、沧3市分别设立前线指挥部,全面开展了建立推进机制、完善基础设施、优化区域发展环境、全力推进产业集聚等九大攻坚战役,在“十一五”期间完成全社会投资总额15282亿元的基础上,2011年预计完成全社会投资总额达到4653亿元以上,约占该省年度全社会固定资产投资总额29%。截止目前,河北沿海地区已经开工投资50亿元以上项目144项,总投资23101.5亿元,投资100亿元以上项目86个,总投资18372.2亿元,临港产业初步形成了以唐山精品钢铁、装备制造、化工、建材和沧州化工、电力、装备制造、汽车制造以及秦皇岛船舶、汽车零部件、冶金专用设备等为代表的一批产业集群。其中秦、唐、沧三大港口当年新增生产性泊位14个,增加货运量1.8亿吨。通过这种重点突破,河北沿海三市2011年预计实现生产总值9030亿元,实现财政收入1048亿元,两项指标在全省总额中分别占比37.6%和34.9%,率先发展的带动作用初步显现。

  突破难点:确保整体经济健康发展

  搞经济建设,突破难点环节是保持其平稳健康发展必须经由的路径。作为河北这样以能源、原材料产业为主的经济大省,结构性矛盾十分突出,有关专家曾经做出这样的评语:“河北产业结构是三次产业中二次占大头,二产中重工业占大头,重工业中资源性工业占大头”。这种结构使得该省经济发展不可避免地出现能源、原材料消耗居高不下,而经济效益则很难提升的现实。张庆黎书记就明确指出:“当前的河北既存在着发展质量不高的问题,又存在着发展总量不足的问题,面临着加快发展、加速转型的双重任务。河北是一个有着7200多万人口的大省,如果没有一定的发展速度做支撑,保障社会和谐稳定将成为一句空话;而单纯为了保证速度,不进行结构调整,河北的经济发展就会因资源和环境容量受到限制,道路也会越走越窄,最后则完全丧失速度。”

  面对这种两难选择,河北把改造提升传统产业作为攻坚克难的锐利武器,提出了一产抓特色,二产抓提升,三产抓拓展的发展战略,在产业结构调整中实施了大刀阔斧的攻坚行动。全省在当年淘汰落后炼钢产能1550万吨,炼铁产能860万吨、水泥2500万吨,平板玻璃1100万标箱的基础上,全面推进工业提升计划,普遍开展行业对标行动、竭力通过技术改造和兼并重组,促进信息化与工业化深度融合。先后投入工业技改资金4200多亿元,全面推进产业结构优化升级。其中,钢铁、装备制造,石化传统产业投资达到2300多亿元,同比增长40%,使得规模以上工业增加值突破了10000亿大关,比上年增长16%以上。以唐山钢铁产业为例,通过结构调整,不仅是高附加值产品达到70%左右,而且炼铁和炼钢过程的余热、余气、余压利用就使发电装机总共达到1346.3兆瓦,今年前10个月已经发电100亿千瓦时,相当于节约资源350万吨标准煤,仅此污染物回收利用一项就年创造经济价值就能超过60亿元。

  打造亮点:全面提升区域竞争实力

  搞经济建设,实施亮点带动,是占领市场竞争高地最为有效的手段。河北经过改革开放30多年发展,新能源、新材料、电子信息、生物药业,高端装备制造、现代服务业等战略性新兴产业已经形成了一定的基础。作为打造亮点经济,其最有效的手段就是让这些新兴产业从星星之火发展成为星火燎原。用河北省代省长张庆伟的话说:“坚定不移的推进经济结构的战略性调整,是加快转变经济发展方式的主攻方向,也是建设经济强省的必由之路,只有把战略性新兴产业盘子做大,河北的经济建设才会真正出现亮点纷呈。”

  在此思路指引下,河北确立了支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次;推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业实施重点突破的发展思路,并为此专门制定了一带多基地的发展规划。其一带就是重点推进建设1个环首都新兴产业带,即以紧邻首都的涿州、三河、固安等14个县、市、区为重点,发挥区位和产业基础优势,吸引和承接首都科技资源外溢和产业转移,打造首都新兴产业培育发展区、科技成果孵化转化区和低碳经济示范区。多基地则要求在全面打造石家庄国家生物产业基地、保定国家新能源高技术产业基地、廊坊国家电子信息产业化基地等5个国家高技术产业基地,谋划实施一批重点项目,做好项目储备的同时,要求各设区市要按照建设工业集聚区的谋划建设自己的新兴产业集聚区,使全省新兴产业集聚区达到30个以上。通过这种一带多基地的建设,推进实施投资1亿元以上的战略性新兴产业项目760项,10亿元以上重点项目210项。

  刻意打造亮点,亮点自然精彩纷呈。2011年1至10月,河北省级以上高新技术开发区实现工业总产值11645.6亿元、财政收入802亿元、进出口总值189.7亿美元、实际利用外资15.2亿美元,同比分别增长83.9%、85%、42%和43.4%。以长城汽车、保定天威、晶龙实业、北车唐车公司、英利集团、石药集团为代表的河北装备制造业和战略性新兴产业企业悄然崛起,使得世界上纯度最高的多晶硅原材料、转换率最高的单晶硅电池、多晶硅薄膜电池、行驶速度最快动车、中国最大的风力发电叶片和发电机组建、最大的全断面隧道掘进机等高新技术产品在河北诞生,促进了河北战略支撑产业竞争力得到有量有质的双向提升,由此推动河北高新技术增加值在“十一五”期间保持20%以上增长速度,而2011年又冲高到了到25%左右,其中,新能源、生物医药、电子信息产业分别增长50%、10%、17%。

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