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唐山:遵化市优化经济结构力促科学发展纪实

来源:环渤海新闻网 编辑:郑博 2011年05月04日 09:39:52 打印

  国际金融危机爆发后,连续六年跻身全国县域经济百强的遵化,发展步伐似乎有点蹒跚:这市生产总值、财政收入等主要经济指标增长势头有所放缓。

  是伤筋动骨力不从心还是转型期的短暂阵痛?生机盎然的四月,走进遵化探寻答案,市委书记郭竞坤一语中的:“拳头收回来是为了更有力地打出去,遵化蓄势高飞会有时!”

  眼前利益与长远利益之辨:资源型城市摆脱发展路径依赖无疑是痛苦的,但立足长远发展,就要以壮士断腕的勇气与决心突围。坚持优化结构为先,宁愿牺牲一时的增速,也要换来经济结构的全面优化

  一提起遵化,人们首先想到的是钢铁产业。的确,依托丰富的铁矿资源,钢铁产业顺理成章地成为遵化的支柱产业,一度对财政的贡献率高达70%,为遵化跻身全国县域经济百强立下汗马功劳。

  然而,“一钢独大”的产业结构,使遵化对钢铁市场的波动异常敏感。 “全国钢材市场感冒,遵化打喷嚏,这样的苦头可没少吃。”2008年爆发的国际金融危机,更让遵化上下感到寒意阵阵。

  路在何方?遵化的决策者们在逆境中苦苦思索。很快,转变经济发展方式,调整经济结构,建设新型工业强城的发展思路成为大家的共识:在做优做强钢铁产业的同时,积极发展装备制造、食品加工、新型建材等产业,变“一钢独大”为“群龙并舞”。

  吃惯了“钢铁饭”,却要在一定程度上自废武功改招换式,经济增速一时放缓难以避免。对此,遵化市委、市政府态度鲜明:“宁愿牺牲一时的增速,也要换来经济结构的优化。这既是立足现实的必然选择,也是着眼长远的战略决策!”

  重拳整顿采矿业秩序,坚决关停非法矿山,遵化以壮士断腕之举,彰显出转方式、调结构的坚定信心。经过整顿,全市采矿业秩序显著改观,既小又散还破坏环境等乱象从此成为历史。

  依托丰富的农产品资源,具有传统优势的食品加工业成为遵化产业突围的另一突破点。这市先后投入5000多万元资金对重点项目给予扶持,栗源、广野、蓝猫等重点龙头企业迅速崛起。目前,全市已拥有农业产业化龙头企业54家,位居唐山各县(市)区之首。

  矿山机械曾是遵化装备制造业的主打产品,但由于产品低端,市场竞争力不断下降。而今,宝钢制罐、HAN阻隔防爆油罐、帅成叉车等一大批高科技制造企业异军突起,不仅延伸了钢铁产业链,也成为遵化装备制造业的新名片。由河北华安天泰防爆科技有限公司自主开发的系列阻隔防爆产品供不应求,还远销中亚、南亚市场。“国际金融危机对我们没有丝毫影响。”公司负责人骄傲地说。

  和华安天泰公司一样,拥有多项专利技术的建材企业金三顺装饰材料有限公司,其新型木化地板产品于前年10月刚问世便备受市场青睐。让人啧啧称奇的是,这种外观和木地板几无二致的产品,主要原料却是石粉(尾矿砂)。目前,遵化以工业废渣、尾矿砂为原料的新型建材企业多达30多家,循环经济模式初露端倪。建龙公司的炼铁废渣,加工成超细粉后可用做水泥原料,过去5元一吨乏人问津,而今140多元一吨还抢不到手。

  统计显示,目前,钢铁产业对遵化财政的贡献率已从最高峰时的70%降到今天的不到40%,数字之变见证了这市产业结构调整的艰辛努力和巨大成果,“群龙共舞”的产业格局初步形成。

  “我们不能等‘铁尽城衰’再去考虑转型,那就是‘变形’了。”采访中,这市一位领导说,“有道是前人栽树后人乘凉,我们必须要以高度负责的精神,为遵化未来的可持续发展着想。暂时牺牲点发展速度,换来经济运行质量的提升,这点代价值!”

  显性优势与潜在优势之辨:摒弃靠山吃山,有什么发展什么的传统观念。不出产红木的乡镇仿古家具产业红红火火;非食用菌传统产地却能做成华北最大;京东旅游名城建设风生水起……一系列变化的背后是优势观的嬗变

  遵化是省内为数不多的矿产与旅游资源兼备的县区之一。“地处京、津、唐、承、秦大旅游圈的中心地带,不仅坐拥世界文化遗产清东陵,而且全市等级景区数量位居全国县级市前列。”这市旅游局局长赵英健说,“遵化旅游资源集皇陵文化、满族风情、汤泉养生、红色旅游、长城狩猎、农家采摘于一身。这种组合优势,全省少有,全国罕见。”

  但是,多年来,遵化旅游业却一直尴尬地躲在钢铁产业的阴影中,在全市经济总量中的占比始终在5%左右低位徘徊。“这简直是捧着金饭碗要饭吃。”许多干部如是说,加快旅游业发展的迫切心情溢于言表。

  这背后,折射的是遵化干部群众优势观、发展观的嬗变。一位干部举例:新店子镇不出产红木,却把仿古家俱产业搞得红红火火,成为远近闻名的生产集散地。食用菌也并非是平安城镇的传统产业,但现在却成为全镇支柱产业。“可见,科学发展就要因地制宜,善于通过已有资源发现潜在优势,进而培育成优势产业。”

  理念决定思路,思路决定出路。在遵化市委四届九次全会上,首次将加速发展旅游业作为推进发展方式转变和经济结构调整的战略支点,与建设新型工业体系摆在同等重要的高度。全市上下雄心勃勃: “争取用5年时间使游客人数超500万,综合收入超50亿元。”

  长袖善舞的遵化人再显本色,京东旅游名城建设风生水起:

  ——聘请清华大学旅游规划设计院、达沃斯巅峰设计院等国内一流设计单位,完成了全市旅游业发展总体规划及“十二五”规划,确定的发展定位是“皇家山水福地、京东休闲名城”。

  ——被全市干部群众简称为“15条”的《遵化市促进旅游业发展的优惠政策》新鲜出炉,“含金量”之高令人瞩目,扶持力度之大前所未有。

  ——清东陵旅游区管委会正式成立。包括马兰峪镇、石门镇、汤泉乡、东陵乡部分区域,面积达130平方公里的清东陵精品旅游区建设震撼启帷。

  ——一系列重大旅游项目紧锣密鼓启动:龙门湖旅游综合开发、金凤湖和卧龙山综合开发项目,总投资140亿元;万佛园、黄花山景区深度开发、御湖度假村开发项目,总投资44.5亿元;福泉新宫度假村、龙泽汤泉宫旅游开发项目,总投资10亿元;禅林寺古银杏园、长城狩猎场项目,总投资4.3亿元。

  ——着眼于构建大交通格局,清东陵高速工程、长城旅游公路升级改造工程已经进入实质运作阶段。

  ……

  春潮奔涌,坚冰已破。遵化旅游产业的春天真的来临了。对这一次华丽转身,全市干部群众充满期待,更充满信心。

  如何看待困难:困难带来困惑,但通过理清思路,72万人民认识到遵化的困难是发展中的困难,是暂时的困难。上下同心,当代愚公精神重新焕发出新活力

  转型阵痛期,信心比黄金更重要。

  遵化是“当代愚公”精神的故乡。上世纪六十年代,沙石峪人“万里千担一亩田,青石板上创高产”的壮举在共和国历史上写下光辉一页。如今,“当代愚公”精神又在这片土地上焕发出新的生机与活力。遵化没有彷徨,依然信心百倍,咬定发展不放松。

  项目建设是转方式、调结构的主要抓手,也是实现经济社会又好又快的不二选择。仲春时节,奔波在一个又一个项目建设工地,处处感到热潮扑面。

  投资50亿元的河北华安天泰安全科技产业园项目,依托HAN阻隔防爆技术,建设全国最大的HAN运油槽车、集装罐、便携罐等生产基地, 5年内产业园主营收入可望达150亿元以上。蓝猫饮品集团投资3.8亿元建设的30万吨果汁果奶扩建项目,竣工达产后将形成20万吨酸枣汁、10万吨果奶的生产能力,带动酸枣种植基地10万亩、奶牛养殖6000头。以金马、鑫虎等为龙头,传统机械制造企业整合迈出实质性步伐,全国最大的矿山、环保机械制造基地呼之欲出。而随着一号民生工程“小河综合治理”项目的开工建设,总投资超过10亿元的“十大”惠民实事工程正在全面推进。

  与此同时,存量调整的步伐也铿锵作响,建龙、港陆两大钢企总投资84亿元的25个改造升级项目顺利实施。建龙成功开发出510L、耐候钢等市场畅销的品种钢,港陆冷轧硅钢项目被列入省重点。“钢企还是建龙、港陆两家,产能还是400万吨,但今日遵化的钢铁产业可谓脱胎换骨。”市工促局领导如是说。

  据介绍,今年,这市共安排千万元以上重点建设项目132个,总投资645亿元。其中,亿元以上项目83个,10亿元以上项目10个。在项目推进中,这市特别注重发展产业优化升级项目,将重点实施唐山志威高合金新材料、金航镍钴合金等8个钢铁链条延伸项目,以及山工重机、冀东起重等13个装备制造业提升项目,总投资额达142亿元。重点建设项目全部竣工投产后,年可实现增加值146.34亿元,利润84.58亿元,税金29.14亿元。

  更令人欣喜的是,遵化的矿老板们纷纷二次创业,雄厚的民间资本日趋活跃。曾几何时,完成了原始资本积累的矿老板们患上了“资源依赖症”,端着资源饭不放,不愿也不敢进行产业转型。而这两年,矿老板们争相进军现代农业、装备制造业、现代服务业和高新技术产业等领域,成为遵化最引人瞩目的现象之一。据统计,这市至今已有晓一矿业、北方矿业等30多家矿业公司实现转型,转型项目总投资超过30亿元。占地2000亩的中小企业孵化园二期工程正在谋划中,就有30多家企业争相报名入驻,其中就活跃着许许多多矿老板的身影。靠采矿发家的袁树国和韩国公司合作成立了帅成(唐山)机械设备有限公司,生产系列电动叉车,销售一派红火。尝到了转型甜头的袁树国高兴地说:“真是思路一变天地宽,我对二次创业更有信心了。”

  创科学发展之先,争科学发展之优,遵化人勇立潮头,虎虎生风。一季度末盘点财政收入情况,这市完成全部财政收入85938万元,同比增长38.1%;完成一般预算收入完成43008万元,同比增长36.8%。按全年任务情况,双双大幅超过时间进度。

  遵化,正坚定地走在科学发展的大路上。市长赵山说:“假以时日,遵化强大的发展后劲将充分释放,我们对保持第一集团行列、争当唐山经济社会发展领头羊的奋斗目标充满信心。”

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